医疗垃圾背后产业惊人,源头监管绝不能松

时间:2019-04-09 10:32  来源:光明网


4月3日,湖南高院通报了一起生态环境保护典型案例——长沙一家医药公司为节省处置费用,将过期、不合格药品运送至郊区一处工地直接焚烧、掩埋。最终,他们为这一非法处置医疗废物行为付出代价:公司及相关责任人均被法院以污染环境罪定罪量刑,该公司还以登报方式向广大市民公开道歉。

按照《医疗废物分类目录》的分类,过期、不合格药品大多属于药物性废物,有严格的处置程序要求,随意掩埋会造成不可逆的土壤和地下水污染。所幸该公司的举动被及时发现,焚烧残渣得到了清理。而上升到刑罚的惩戒,也对同业人员起到了警示作用。

不过也得看到,它只是医疗废弃物处理乱象的一个缩影。不久前,央视揭示了比就地掩埋更触目惊心的产业链——那些本该焚烧销毁的医疗垃圾,被一些小作坊非法回收、加工,摇身一变成为各种儿童玩具,一些带血的输液管、尿袋更是变成了外卖餐盒。

如此谋取黑色利益的手段,营造了一种恐怖场景,我们不知道孩子手中的玩具、中午吃过的外卖餐盒,是否是由医疗废弃物改制而来。它所带来的问题,不仅是心理上的不适感,更是潜在的疾病传染风险。

事实上为了避免残留的细菌病毒造成疾病传播,严重危害公众身心健康,在前面提到《医疗废物分类目录》的前提下,2003年颁布的《医疗废物管理条例》,对包括一次性器具、术后废弃品、过期药品等医疗废弃物,从收集、运送、贮存到处置都作了明确的规定,其中明确提到“禁止任何单位和个人转让、买卖医疗废物”。

医疗垃圾变身玩具餐盒,或者如湖南高院所通报的那样,被低成本就地掩埋,都说明整个流程监管出现了漏洞,没有能够实现源头治理。因为按照相关规定,所有医疗废弃物都应该进行登记,负责处置的单位同样有资质要求,这项溯源监管制度如果贯彻到底,小作坊根本不可能接触到医疗垃圾,更别说以此牟利了。

当然同样得看到,无法对医疗垃圾进行全流程追踪监管,很大程度上也是医疗产业高速发展的结果。比如中国近些年每年的输液总量要超100亿瓶,光产生的输液袋都数量惊人,而一些整形类的外科手术兴起,也大大提高了医疗废弃物的产量。

有数据估算显示,中国2018年的医疗废物总产量突破两百万吨,它衍生出利益庞大的处理市场。但由于类似医疗废弃物焚烧处置中心,在建设上选址难度大,导致“吞吐量”跟不上行业发展的势头,一些外溢的处理需求,就被唯利是图的黑作坊承接;或者直接拉到郊区焚烧填埋。

所以要守护公共卫生,避免医疗垃圾处置不当引发的环境污染和疾病传染风险,至少得两条腿走路。

一方面,从源头到末端的全流程监管,必须严格贯彻,同时配备高压惩戒措施,该上刑罚就坚决上。而且要提醒的是,这里的惩戒,不只是针对小作坊,更是针对相关医疗机构。

对医疗机构来说,可以直接决定医疗废弃物的取向。卖给小作坊不仅能节省处理成本,反而还能换一笔收入,医疗垃圾被二次加工使用,不少时候正是非法倒卖的结果。鉴于此,对那些没有履行登记管理责任的医疗机构,必须有严格的处罚措施。

另一方面,得从医疗废弃物处理的供给侧着手,加大焚烧处置中心的投入和建设力度,保证产能跟得上市场的发展趋势。(熊志)

编辑:江华


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