秦岭保护难点问题整治进展较慢,王浩履新西安市委书记后的新挑战

2019-09-04  来源:南方都市报

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秦岭保护难点问题整治进展较慢,王浩履新西安市委书记后的新挑战

经中央批准,王浩任陕西省委委员、常委,西安市委书记。(资料图)

9月3日下午,“西安发布”微信公众号称,经中央批准,王浩任陕西省委委员、常委,西安市委书记。该职位在空缺近200天后,终于完成补位。

曾强推生态政策,淄博因空气质量改善获国务院表扬

此番跨省任职,使得西安成为王浩4年多来主政的第四个城市,除淄博外,烟台、唐山、西安等3个城市都跻身2018中国城市GDP前30强,其中,西安更以8349亿元位居全国第二十一位。

察时局注意到,王浩此前主政淄博、烟台、唐山三地过程中,特别重视生态环境保护,反复强调绿色发展。如,在主政淄博(2015年任淄博市委书记)任内,他完成了对全市88个镇办的调研,此后要求强力推行“生态淄博”的政策。

针对淄博的空气质量长期徘徊在省内倒数的局面,王浩要求下级单位领导重视起来,他要求每个月都要召开生态淄博建设调度会议,并要求各区县委书记、市直部门主要负责人参加,当月排名第一名和最后一名的区县代表都要作发言。

此外,王浩还强调要强化刑责治污和责任倒查,加大打击和曝光力度,建立曝光问题“一把手”处理反馈机制。

在此背景下,2016年,淄博对1043起环境违法行为实施行政处罚,罚款金额1.79亿元;组织重点问题调查三次,对21名领导干部实行了问责追究。

公开数据显示,2016年底,淄博的空气质量综合指数改善幅度列山东省第一位,并于2017年4月被国务院通报表扬,获得资金奖励。

如何持之以恒有效保护秦岭

在王浩补位西安市委书记前,西安官场曾因“秦岭北麓违建”这场环境风暴引发“大地震”,众多官员落马,陕西就有上千位官员被问责,西安市原市长上官吉庆也被降级处分。

2019年2月,十九届中央纪委三次全会工作报告中也点名了“西安”:坚持从政治纪律查起,彻底查处秦岭北麓西安境内违建别墅整而未治、阳奉阴违的问题,发挥警示教育作用。

地方上的违章建筑何以惊动中央?据披露,习近平总书记四年来曾就同一问题作出六次重要批示指示。

中纪委副书记、国家监委副主任徐令义曾表示,“为什么党中央的明确要求,在一些地方贯彻落实得不认真、不彻底?表态的调门很高,落实的效果差,甚至阳奉阴违?归结起来就是违建别墅它是一个表象,不讲政治是根本。”

显然,如何在保护秦岭上做好文章,并不只是一个简单的生态环境保护问题,解决其背后的深层次问题需要一场官场整肃。

这也将是摆在刚履新西安市委书记王浩眼前的课题。

秦岭问题的“遗毒”仍在肃清之中。7月中下旬,西安再有三名官员被查:据陕西省纪委监委消息,西安市长安区人大常委会原副主任陈振军、西安市长安区交通运输局原党委书记、局长雷鸣、西安市规划局党委委员、副局长肖青利被“双开”。公开信息显示,三人被查都与秦岭问题有关。

就在王浩上任前3个月,今年6月3日至7月5日,陕西省委特别针对秦岭生态环境保护进行专项巡视。

8月7日,巡视组向西安市委反馈问题时点出,“秦岭生态环境保护责任不够明晰,“党政同责”“一岗双责”夯得不实、抓得不紧;各类监督检查发现问题整改不够彻底,重点难点问题整治进展较慢;解决干部作风问题持续用力不够,敢干事敢担当的氛围不浓;长效机制尚未建立,秦岭生态环境保护工作合力还不够强”。

此外,2016年底,中央环保督察组对陕西开展督察,指出关中地区大气污染加剧,部分城市水环境质量堪忧,秦岭地区生态破坏严重。督察组通报,西安市已成为全国空气污染严重的省会城市之一;西安市因部分区域污水管网建设不到位,垃圾渗滤液厂处理能力严重不足,造成严重环境污染和风险隐患,群众反应强烈。督查中还发现西安相关人员用面纱干扰空气监测质量,影响恶劣。

2017年,陕西省制定了整改方案,西安市确定了34项整改任务,其中包括2017年底前,西安市建成区基本消除黑臭水体。

然而,2018年11月16日,生态环境部发布“回头看”典型案例,通报西安市皂河黑臭水体整治“假装整改,敷衍应对”,不作为、慢作为问题严重。

如何驱动古都经济向前

此外,古都西安目前正在努力冲击GDP万亿大关,但却也面临着转型升级问题。

此前,王浩在主政烟台、唐山两地时,也面临着同样的问题,两地均为本省份的经济大市,2018年GDP都在全国前三十,与此同时,两地均面临着经济转型升级中的不少难题,包括资源依赖、环境污染等。

在唐山,他曾在一次经济运行分析会议上提到,全市经济运行总体良好,但要透过表象看本质,财政收入、固定资产投资、外经外贸、生态环保等方面也存在一些值得警觉的问题,必须引起高度重视。各级各部门要认真分析形势,进一步找准、认清、看透问题,下决心解决制约唐山发展的深层次矛盾,持续转调,精准转调,通过高质量的项目引领推进唐山高质量发展。

西安这座古都还有着与其他城市不同的发展课题,比如,西安作为西北地区的“龙头”,如何发挥其区域中心的作用,推动西北地区经济发展;再如,西安政府工作报告提到的问题——“经济总量不大,一二三产内部结构不优,拳头产业、龙头企业规模偏小、数量偏少”。

就唐山和西安而言,2018年唐山GDP第二产业占比54.9%,第三产业占比38.0%;而在西安第二产业占比35.0%,第三产业占比61.9%。2018年西安旅游业总收入增长56.4%,但同时工业投资增速和工业总产值增速均有所回落,2019年上半年服务业增速也有所放缓。

显然,如何推动古都经济进一步增长,扩大经济总量、优化产业结构,也是摆在王浩眼前的重要课题。

采写:南都记者吕春荣 见习记者马嘉璐 发自北京

编辑:江华


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