议停车 停车易——“三社一体化”模式下 老旧小区停车治理的“四问”

2019-09-20  来源:社区杂志

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居民之间关系疏离、对社区缺乏归属感、公共事务没人管理……对农村地区新建的社区来说,这些问题一直是不小的困扰。2013年年初,北京市朝阳区结合农村地区实际,推出了“三社一体化”试点工作,即通过建立在社区党组织领导下、社区居委会指导下,社区、社区社会组织、社工服务站三位一体的社区民主自治体系,发展基层民主,组织居民依法通过社区社会组织实行“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”。最初从优选的具有典型代表的10个社区作为首批试点社区,经过6年的摸索实践,在社区人才培养、社区工作专业化、社区居民组织化、领袖骨干志愿者挖掘培养、社区居民自治意识和能力的培养、社区资源整合、组织协调管理等方面摸索积累了大量的经验。如今,朝阳区143个社区“三社一体化”项目的社区实践,成为了新形势下和谐社区建设的“助推器”,不断促进社区“工作专业化、居民组织化、社区自治化”。

“孩子下班晚,院里横七竖八都停满了车,经常满大街找车位。这下好了,引进停车公司管理后,车位固定了,孩子回来多晚都不怕了,谢谢你们了。”家住朝阳区南磨房地区赛洛城社区建木小区的刘女士对社区工作人员说。

建筑木材厂小区三栋楼分别建于上世纪70、80年代,年代久远,基础设施老化,环境脏乱差。企业改制导致的物业管理缺位,让这一小区长期处于失管状态,居民怨声载道。2016年9月,建筑木材厂小区划归赛洛城社区管理,开始在社区治理中应用“三社一体化”模式,逐步解决了管道疏通、楼顶漏水、楼道美化等居民反映强烈的民生问题。2018年10月份以来,乱停车、私装地锁等停车无序问题导致的停车难日益突出,截至2018年底,短短数月间,小区住户和租户私装的地锁激增到50余个,占用消防通道的同时给小区的安全带来了极大隐患,同时也影响到居民的正常出行,社区多次接到居民通过政民互动热线12345投诉的反馈。

问需接诉即办 诉求有回应

针对居民要求拆除地锁的诉求,社区社会组织赛洛城自治联盟深入小区走门进户调研,了解到小区共安装地锁51个,其中近三分之一为外来车辆,甚至一人安装多个地锁,占用了大量公共空间。简单的硬性拆除并不能彻底解决实际问题,如何破解建木小区停车难题?在社区“两委”的引领下,社区社会组织首先问需于民。

问计民主议事 参与有渠道

在了解社情民意的基础上,为了让居民群众全程参与解决家门口的难题,真正实现“我的车位我做主”,社区搭建社区社会组织、停车公司、有车居民三方议事平台,在了解共性和个性需求的基础上,专业社工通过罗伯特专业议事规则,引导居民先后进行了两次民主议事,就小区地锁现状、调研结果、车主建议意见、解决方案等进行了充分讨论,听取各方面意见。

协商议事会的聚焦点以解决居民难点问题为突破口,从居民实际需求出发,得到了居民的认可。在充分听取了居民对于停车治理的建议后,制订了符合居民需求的合理化方案,经举手表决,最终实现了97%的居民对每月缴纳150元费用并引进专业停车公司管理的方案达成一致。

问法多方合力 停车有规范

为使议事成果得到落实,根据《北京市机动车停车条例》,在社区社会组织赛洛城自治联盟的协调和居民代表的监督下,社区在公示停车方案基础上,合理划分车位90个,最大限度满足居民的停车需求;对小区50余处私人地锁进行拆除,在打通消防通道的同时,确保居民正常出行。同时,为确保停车安全,在小区3栋楼北侧安装了9个监控摄像头,对无物业管理的小区实行24小时监控,提升了小区整体的技防措施;给停车管理区域上了车场保险,让每辆停放车辆的安全得到保障;在推进停车规范管理过程中坚持与3%持反对意见的居民进行商讨,争取支持,并最终得到了理解和认同。

问效三社一体 问题有解决

建筑木材厂小区停车难问题,一直以来饱受居民诟病,也是社区治理中的“硬骨头”。赛洛城社区因地制宜,坚持党建引领“三社一体化”、民主协商、社会参与的模式“四问”停车难,杜绝私装地锁,规范了停车秩序,提升了环境安全。

在此过程中,“三社一体化”与社区治理有机融合,各类治理主体“有为有位有利”,诉求有回应,参与有渠道,停车有规则,问题有解决的解决路径,促进了社区“工作专业化、居民组织化、社区自治化”,有效提升群众满意度和获得感,实现了议停车、停车易的共享共治。作者:吴晓花

编辑:江华


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