张宝通:咸阳经济为什么会负增长?

2019-11-25  来源:公民网

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今年前三季度统计数字公布后,咸阳是全省唯一一个名义增速负增长的城市。为什么会出现这种情况?关键是西咸一体化进展到今天,让咸阳很尴尬。西咸新区交西安市代管后,把渭城区、秦都区和泾阳县的一大部分交西安了,西安把咸阳主城区夹在中间,咸阳主城区很难发挥辐射带动作用。本来西咸一体化可以一步到位,陕西却回避行政区划调整,把简单问题复杂化了,导致了目前的状况。山东把莱芜与济南合并,使济南超过了西安。成都合并了原温江地区,代管了简阳市,使成都的经济总量几乎相当于两个西安。安徽三分巢湖,做大了省会合肥,做强了皖江城市带,使安徽超过了陕西,并且进入了长三角。国务院批准的《关中平原城市群发展规划》,要求推进西咸一体化,按程序优化行政区划调整,让国务院有关部门给予积极支持。国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》,明年就要到期。如果陕西再不加快西咸行政一体化,不仅咸阳出现了负增长,西安增长率逐季度下降,陕西成为全国几个增速低于6%底线的省之一。总书记要求陕西引领新常态、追赶超越的期望,就会落空。

现在某些咸阳人还在阻止西咸行政一体化,说咸阳是千年帝都,不能和西安合并。其实,现在的咸阳主城区从来都不是“帝都”。秦始皇咸阳的核心区在汉长安城遗址,司马迁记载得很清楚,汉长安,秦咸阳也。秦始皇的咸阳是没有城墙的。秦始皇说,秦岭就是我的城墙,黄河就是我的护城河,千古一帝。汉朝皇帝气魄太小,在秦始皇咸阳的基础上围了个城圈,封闭起来了。我们记住了封闭的、有形的汉长安城,忘记了开放的、无形的秦咸阳。就好像记住了唐长安,忘记了随大兴。唐的长安城不是李世民修的,而是隋文帝、隋炀帝修的大兴城,是同一个城墙。秦始皇的章台宫就是后来汉的未央宫,秦始皇的兴乐宫就是后来汉的长乐宫。荊柯刺秦王、蔺相如完壁归赵的故事都发生在章台宫。秦始皇后来的政治中心要放在阿房宫,秦始皇死了埋在临潼,百分之百在西安。渭河北岸的咸阳,是秦孝公的诸候之城,不是首都。现在不管是秦始皇的首都咸阳,还是秦孝公的诸侯之城咸阳,都归西安管了。因此西安才是“咸阳”,咸阳不是“咸阳”。现在咸阳的主城区,是明朝的时候,为了保留咸阳的名字,在咸阳古渡处设了个咸阳县,就好像在韦曲设了个长安县一样。

因此,西咸一体化没有历史障碍。咸阳是千年“古渡”,不是千年“古都”,西安才是千年“古都”。在这个问题上,学术界从来都没有分歧,国家在陕西只认定了一个古都,就是西安。西安是十三朝古都,是周、秦、汉、唐的建都地。只是解放后,西安一度成了直辖市,不能管县了,咸阳县才从西安市分离出去的。后来咸阳县升格为咸阳市了,咸阳市又归西安市管了。1966~1971年,咸阳市就归西安市管,当时成立的咸阳地区革命委员会,其驻地就不能放在咸阳市,只能放在兴平。后来市地合一,成立现在的大咸阳市,才又和西安分开了。分开只是历史的瞬间,几千年都是一个城市,都是一家人。家和万事兴,闹分裂是没有出路的。闹分裂西安很难成为国际化大都市,咸阳更成不了。只有按照国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》和《关中平原城市群发展规划》,加快西咸行政一体化,组建大西安,咸阳才有发展前途。省十三次党代会要把陕西打造成“一带一路”的核心区,市委十三届四次全会要把西安建设成亚欧合作交流的国际化大都市,其关键是实现西咸行政一体化。大西安是“一带一路”核心区和国际化大都市的支撑,咸阳只有加入国际化大西安,才能跳出目前的窘境,追赶超越发展。(作者系陕西省城市经济文化研究会会长)

编辑:江华


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