加快推进身份证、驾驶证等事项互联互通、在线可查、异地可办

时间:2019-04-03 11:54  来源:新文化网


A02版

新文化讯(ZAKER吉林记者 陆续)为进一步提升我省审批服务便民化水平,方便企业和群众办事创业,近日,我省制定《关于深入推进审批服务便民化的实施方案》,加大转变政府职能和“放管服”改革力度,持续深化“只跑一次”改革。

持续深化“只跑一次”改革

《方案》中要求持续深化“只跑一次”改革,全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。合法合规的事项“马上办”。以企业和群众办好“一件事”为标准,进一步提升审批服务效能,做到“一窗受理、一次办结”,减少企业和群众现场办理等候时间。积极推行“网上办”。依托吉林省政务服务网上办事大厅,以与企业生产经营、群众生产生活密切相关的重点领域和办理量大的高频事项为重点,涉及此类审批服务事项“应上尽上、全程在线”,加快推进企业和群众办事“一网通办”。除法律法规有特别规定外,有条件的市县和开发区80%以上审批服务事项实现网上能办。

深入推进审批服务标准化

要聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、企业和群众关注的重点领域重点事项,按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求,逐项编制标准化工作规程和办事指南,推行一次告知、一表申请;科学细化量化审批服务标准,压减自由裁量权,完善适用规则,推进同一事项无差别受理、同标准办理;编制和完善形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图(表),实现网上可查、电话可询,为企业和群众办事提供清晰指引;探索推行审批服务运行评价标准,将审批服务标准化作为重要内容,纳入全省数字化和营商环境考核评价体系,采取定量考评与定性评议相结合的方式,开展年度综合考评;消除审批服务中的模糊条款,属于兜底性质的“其他材料”“有关材料”等,应逐一加以明确。

持续开展“减证便民”行动

全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明,大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等繁琐环节和手续。凡没有法律法规依据的一律取消,能通过个人现有证照来证明的一律取消,能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消,能被其他材料涵盖或替代的一律取消,能通过网络核验的一律取消,开具单位无法调查核实的证明一律取消。清理过程中需要修改法律法规的,及时提出修改建议,按照法定程序提请修改;依法公布“证明事项”清单。推进省市县之间、职能部门之间政务信息共享,从源头上避免“奇葩”证明等现象。

大力推行审批服务集中办理

优化提升各级政务大厅“一站式”服务功能,进一步推动审批服务事项进驻大厅统一办理。根据企业和群众办件频率、办事习惯,不断优化调整窗口设置,将部门分设的办事窗口整合为综合窗口,完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式,实行一窗受理、集成服务,实现“一窗通办”,确保企业和群众到现场办理的事项“只进一扇门”;对于涉及企业和群众急需办理的即办审批事项,通过预约、轮休等办法,探索为企业和群众办事提供错时、延时服务和节假日受理、办理通道,有条件的地方可探索实行“5+X”工作日模式。对重点区域重点项目或有特殊需求的事项,可有针对性地探索个性化服务;健全市县审批服务部门与同级监管部门及上下级部门间的工作协调配合机制。

提升“互联网+政务服务”水平

打破信息孤岛,通过系统对接、数据共享和资源整合,实现与统建、自建业务办理系统受理、办理和办结等全过程信息的同步,统一明确各部门信息共享的种类、标准、范围、流程,加快推进部门政务信息联通共用。清理整合分散、独立的政务信息系统,统一接入吉林祥云大数据资源平台,做到跨部门跨地区跨层级跨业务政务信息可靠交换与安全共享业务协调,并依法依规向社会开放,全面支撑“只跑一次”改革,实现“一网通办”;完善网上实名身份认证体系,明确电子证照、电子公文、电子印章法律效力,实现“一次采集、一库管理、多方使用、即调即用”。实现对自然人和企业身份核验、纳税证明、不动产登记、学位学历证明、资格资质、社会保险等数据查询需求;加快实现全省域“一平台、一张网、一个库”。建立全省统一的App、微信小程序和公众号,不断推动更多高频、高关注度的政务服务向“掌上办”“指尖办”“两微一端”等延伸拓展,为群众提供多样性、多渠道、便利化服务。

创新便民利企审批服务方式

深入推进“证照分离”改革,扎实推进“照后减证”,进一步压缩企业开办时间;全面推动在建设工程领域实行联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收;对国家鼓励类企业投资项目探索不再审批;对不新增用地“零土地”技改项目推行承诺备案制;在各类开发区推行由政府统一组织对一定区域内土地勘测、矿产压覆、水土保持、文物保护、洪水影响、地震安全性、气候可行性等事项实行区域评估,切实减轻企业负担。在实行“多规合一”基础上,探索“规划同评”;加快推进居民身份证、驾驶证、出入境证件、医保社保、住房公积金等便民服务事项互联互通、在线可查、异地可办。

深化行政审批中介服务改革

进一步减少不必要的行政审批中介服务事项,无法定依据的一律取消。企业自主选择中介服务机构,政府部门不得强制指定或变相指定;开发建设中介服务网上交易平台,中介服务机构“零门槛、零限制”入驻,实现网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价。政府部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动,必须通过竞争方式选择服务机构,服务费用一律由部门支付并纳入部门预算;强化中介服务监管,全面开展中介服务信用评价,建立健全中介服务机构退出机制。

编辑:江华


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