我国将在2035年前完成农民工市民化

时间:2018-04-11 13:11  来源:中国青年网


中国青年网北京4月10日电(记者 杨月)“从党的十九大提出的到2035年基本实现社会主义现代化的宏伟目标来看,推进农民工市民化不仅必要,而且必须在2035年前完成,任务紧迫。”4月9日,由北京师范大学中国社会管理研究院、国家行政学院社会治理研究中心、社会科学文献出版社共同主办的《社会体制蓝皮书NO.6(2018)》发布会暨“新时代的社会体制改革”研讨会上,人力资源和社会保障部农民工工作司副司长沈水生说。

人力资源和社会保障部农民工工作司副司长沈水生。主办方供图

报告分析了国际上关于“现代化”的定义以及衡量现代化的指标体系,这些指标体系的一个共识就是,都认为实现现代化的国家,已经完成了从农业社会向工业社会的转型,并存在三个结构特征:一是国内生产总值结构方面,农业增加值所占比例极低,而二、三产业增加值所占比例极高;二是就业结构方面,农业就业人口比例极低,而二、三产业就业人口比例极高;三是居住结构方面,城市化率很高,而居住在农村的人口比例很低。其中,普林斯顿大学布莱克教授于1966年提出“布莱克标准”认为现代化国家中,农业增加值所占比例为5%~10%,农业就业比例为5%~10%,10万人以上城市中的城市人口比例为50%~70%。

“党的十九大报告中明确了下一步建设中国特色社会主义的宏伟蓝图,其中提出到2035年要基本实现社会主义现代化,这样就把社会主义现代化的时间提前了15年,原来是2050年,现在是2035年。”沈水生介绍,从世界各国的发展来看,在实现现代化的过程中,必然会伴随着工业化和城镇化的发展,也就必然会伴随着农业人口的转移,就是农民由低产业的从业者变成第二、第三产业从业者,由农村居民变成城市居民。

“那么我们的现状是什么呢?我们在2012年中国的农业增加值占GDP比重首次低于10%,实现了‘现代化国家’的目标。但是从就业人口比重来看,我们最新的数据是2016年的数据,2016年农业从业人员占总就业人口比重有27.7%,城镇化指标按照2017年最新指标看,户籍人口城镇化率42.35%,常住人口城镇化率,也就是包含了农民工在内的常住人口城镇化率58.52%。”沈水生解释,也就是说,从现在起到2035年还有18年时间,我们这18年的时间要实现这三个指标的转变,就意味着我们在18年的时间内,要把我们的农业就业人口占总的就业人口的比重由27.7%降到10%以下,意味着我们对于居住的城镇化人口来说,我们要从目前享有完全的市民权利的42.35%提高到70%左右,或者说我们需要把城镇的户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率之间的差距补上,要使农民工完全享有市民的权利。

在沈水生看来,很多专家提出,目前农民工还是半市民状态,享有一部分市民权利,但是没有完全享有市民权利,我们应该完成这个任务,使我们最终能够实现现代化所包含的这样三个结构性的目标。没有这个任务的完成,即没有把农民工市民化完成,就没有现代化的实现,而且要在18年内完成这个任务,形势很紧迫,任务很艰巨。

针对目前的一些问题,报告总结,2017年,各地区、各有关部门(单位)继续贯彻落实党中央、国务院决策部署,农民工市民化取得新进展,在着力稳定和扩大农民工就业创业方面、着力维护农民工劳动保障权益方面、着力推动农民工逐步实现平等享受城镇基本公共服务和城镇落户方面、着力促进农民工社会融合方面呈现了新亮点。

2017年10月,党的十九大报告进一步提出“加快农业转移人口市民化”,对农民工发展提出了新的更高要求。未来,报告认为,加快推进农民工市民化应当实施以下六大行动:一是实施“促进农业富余劳动力转移就业行动”;二是实施“农民工职业技能培训综合计划”;三是实施“农民工依法参加职工社会保险全覆盖行动”;四是实施“农民工随迁子女上学‘两纳入、两基本’行动”;五是实施“农民工安居工程”;六是实施“推动非户籍人口在城市落户行动”。

编辑:公民记者


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